近日，安徽省住建廳印發(fā)《全面開展城市內(nèi)澇體檢 系統(tǒng)性優(yōu)化提升城市排水防澇能力實(shí)施方案》，總體目標(biāo)為按照大城市能有效應(yīng)對30—50年一遇降雨、中小城市能有效應(yīng)對20—30年一遇降雨的標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施城市積澇點(diǎn)綜合整治，持續(xù)實(shí)施城市排水管渠泵站改造提升工程、行泄調(diào)蓄建設(shè)工程、源頭減排工程、信息化建設(shè)與應(yīng)急處置工程，堅(jiān)持因地制宜，因城施策，系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌新老城區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè)，綜合自然生態(tài)措施和工程措施，通過五年努力，總體消除城市內(nèi)澇隱患，建立完善“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄滯削峰、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇體系，保障城市安全運(yùn)行。

詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《全面開展城市內(nèi)澇體檢 系統(tǒng)性優(yōu)化提升城市排水防澇能力實(shí)施方案》的通知

建城函〔2020〕786號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城市管理局（城管執(zhí)法局），廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局（城管執(zhí)法局）：

根據(jù)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建“四啟動一建設(shè)”工作的意見>的通知》（皖辦發(fā)〔2020〕19號）要求，結(jié)合開展城市體檢相關(guān)工作部署，系統(tǒng)謀劃提升城市排水防澇能力，現(xiàn)印發(fā)《全面開展城市內(nèi)澇體檢 系統(tǒng)性優(yōu)化提升城市排水防澇能力實(shí)施方案》，請遵照執(zhí)行。

2020年8月25日

（此件公開發(fā)布）

全面開展城市內(nèi)澇體檢 系統(tǒng)性優(yōu)化提升城市排水防澇能力實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作指示批示和視察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，按照省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作要求，全面開展城市體檢，系統(tǒng)謀劃提升城市排水防澇能力，著力補(bǔ)齊城市排水防澇設(shè)施短板，制定方案如下。

一、總體目標(biāo)

按照大城市能有效應(yīng)對30—50年一遇降雨、中小城市能有效應(yīng)對20—30年一遇降雨的標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施城市積澇點(diǎn)綜合整治，持續(xù)實(shí)施城市排水管渠泵站改造提升工程、行泄調(diào)蓄建設(shè)工程、源頭減排工程、信息化建設(shè)與應(yīng)急處置工程，堅(jiān)持因地制宜，因城施策，系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌新老城區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè)，綜合自然生態(tài)措施和工程措施，通過五年努力，總體消除城市內(nèi)澇隱患，建立完善“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄滯削峰、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇體系，保障城市安全運(yùn)行。

二、主要任務(wù)

（一）全面開展城市排水防澇體檢

按照制定的《安徽省城市排水防澇體檢技術(shù)導(dǎo)則》（見附件），深入開展城市排水防澇體檢，突出問題導(dǎo)向，圍繞規(guī)劃管控、管渠系統(tǒng)、排澇泵站、行泄調(diào)蓄、源頭減排、內(nèi)澇高風(fēng)險點(diǎn)、積澇點(diǎn)、信息化建設(shè)和應(yīng)急處置等八個方面，全面開展排查，對照有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理存在問題，找出城市排水防澇問題“病灶”，建立基礎(chǔ)臺帳，形成城市排水防澇體檢報(bào)告。

（二）編制城市排水防澇相關(guān)規(guī)劃

各地要根據(jù)城市排水防澇體檢報(bào)告和城市排水防澇三年行動后評估情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，及時修編城市排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合我省氣候特點(diǎn)，合理確定城市排水管渠、泵站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及城市內(nèi)澇治理標(biāo)準(zhǔn)，明確排水分區(qū)和排水出路，充分利用和恢復(fù)城市河湖水系，規(guī)劃超標(biāo)雨水調(diào)蓄和行泄通道，落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。科學(xué)編制“十四五”城市排水防澇建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步明確排水防澇主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施措施，落實(shí)項(xiàng)目支撐。

（三）著力實(shí)施五大工程

結(jié)合城市排水防澇體檢情況，著力實(shí)施以下五大工程。

一是積澇點(diǎn)綜合整治工程。梳理排查城區(qū)主要積澇點(diǎn)，對前期已經(jīng)整治的積澇點(diǎn)開展回頭看，跟蹤近年超強(qiáng)降雨城區(qū)積水內(nèi)澇情況，舉一反三，進(jìn)一步排查城區(qū)下穿立交橋、低洼地、地下空間、隧道涵洞等設(shè)施，建立臺賬，制定積澇點(diǎn)整治計(jì)劃，以排水片區(qū)為單元，逐一制定整治方案，系統(tǒng)推進(jìn)積澇點(diǎn)整治。

二是排水管渠泵站改造提升工程。結(jié)合正在開展的城市污水處理提質(zhì)增效三年行動統(tǒng)籌推進(jìn)，加快實(shí)施城市雨水管渠建設(shè)提升和雨污分流改造工程，修復(fù)或改造錯接混接、破損堵塞的排水管網(wǎng)，提高城鄉(xiāng)結(jié)合部雨水管渠覆蓋率。優(yōu)化雨水口和排放口布設(shè)，對自排不暢或排澇能力不足的，要進(jìn)行泵站改造提升，提高機(jī)排能力；對外水頂托現(xiàn)象突出且暫不具備改善條件的，建設(shè)大型排澇泵站。綜合考慮我省氣候降雨特點(diǎn)，城區(qū)排水管渠和泵站改造建設(shè)應(yīng)按照《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)上限執(zhí)行。

三是行泄調(diào)蓄建設(shè)工程。結(jié)合“體檢”報(bào)告，有序利用城市河湖水系等作為汛期澇水調(diào)蓄行泄通道，統(tǒng)籌納入城市排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃和“十四五”城市排水防澇建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化雨洪行泄和調(diào)蓄工程計(jì)劃，按“先地上后地下、先自然后人工”的原則，合理布設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，發(fā)揮削峰錯峰作用；系統(tǒng)開展城市水環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)城市河湖水系自然連通；實(shí)施河道整治工程，減輕不利河勢河段對城市防洪排澇的壓力；結(jié)合城市更新改造及生態(tài)修復(fù)，加快恢復(fù)城市原有河湖溝塘等調(diào)蓄水面，統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸防洪要求，會同相關(guān)部門有效治理外洪侵襲，消除外洪影響。

四是源頭減排工程。結(jié)合海綿城市建設(shè)要求，加快雨水滲透及利用改造工程，完善海綿型建筑與小區(qū)、公園和綠地、道路和廣場等“三類海綿體”以及水系水環(huán)境的源頭減排措施，結(jié)合生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)工作，“增綠留白”，保留天然蓄滯洪區(qū)；在城市建設(shè)和更新中，因地制宜地使用透水性鋪裝，增加下沉式綠地、植草溝、人工濕地等，控制雨水地面徑流，實(shí)施源頭減排；深化實(shí)施海綿城市建設(shè)評估，“以評促建”，落實(shí)管控措施，凡新區(qū)建設(shè)以及老城區(qū)新建改建擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)全部按照海綿城市要求落實(shí)到位。

五是信息化建設(shè)工程。落實(shí)新基建要求，加快建立完善城市排水防澇信息系統(tǒng)，在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布設(shè)必要的雨量計(jì)、液位 計(jì)、流量計(jì)、視頻監(jiān)控終端，加強(qiáng)城市下穿立交橋、地下空間、隧道涵洞等重點(diǎn)設(shè)施的視頻監(jiān)控，實(shí)時監(jiān)測重點(diǎn)設(shè)施、河渠、區(qū)域安全情況，遠(yuǎn)程調(diào)度應(yīng)對防范工作，構(gòu)建全流程數(shù)字化、可視化、智能化的排水防澇指揮調(diào)度體系。健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)排水、氣象、應(yīng)急、城管、水利、交通等部門間的信息共享和協(xié)同配合，及時預(yù)警預(yù)報(bào)雨情汛情，加強(qiáng)應(yīng)急搶險隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急值守制度，提高應(yīng)急處置能力。

三、實(shí)施步驟

為有效落實(shí)城市排水防澇體檢工作和排水防澇重點(diǎn)任務(wù)，2020年8月底前啟動開展體檢工作，9月底前完成城市排水防澇重點(diǎn)項(xiàng)目建議書編制工作； 10月底前，各市完成城市及所轄縣（市）排水防澇設(shè)施體檢工作，形成體檢報(bào)告；結(jié)合體檢報(bào)告意見，需要修編城市排水防澇綜合規(guī)劃的，相關(guān)市應(yīng)于2020年底前完成規(guī)劃修編；省及各市應(yīng)于2020年底前組織編制《 “十四五”城市排水防澇建設(shè)規(guī)劃》。立即組織開展城區(qū)主要積澇點(diǎn)排查工程整治，2021年一季度前完成整治工作，確保明年汛前發(fā)揮作用。相關(guān)排水管渠泵站改造提升工程、行泄調(diào)蓄工程、源頭減排工程、信息化建設(shè)工程等統(tǒng)籌納入城市排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃和“十四五”城市排水防澇建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化年度實(shí)施計(jì)劃，有序組織實(shí)施。

四、保障措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。市縣政府是城市排水防澇工作的責(zé)任主體，要認(rèn)真研究謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，壓實(shí)工作責(zé)任，制定任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時限要求。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。組織修編城市排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃，修訂暴雨強(qiáng)度公式，科學(xué)確定雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期、城市排澇標(biāo)準(zhǔn)，按照海綿城市建設(shè)要求，落實(shí)管控措施。制定《“十四五”全省城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，指導(dǎo)未來五年城市排水防澇設(shè)施建設(shè)管理。

（三）深化項(xiàng)目支撐。及時編報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，細(xì)化年度實(shí)施計(jì)劃，積極爭取中央專項(xiàng)資金和專項(xiàng)債資金支持。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，按照“四督四保”要求，健全項(xiàng)目管理責(zé)任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保工程及時建成發(fā)揮效益。

（四）健全工作機(jī)制。加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象、水利等部門溝通協(xié)調(diào)，完善雨情汛情預(yù)警預(yù)報(bào)和會商機(jī)制；創(chuàng)新投資模式，建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，支持排水防澇設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)市、區(qū)、街道、社居委聯(lián)動，群策群力推進(jìn)轄區(qū)、權(quán)屬重點(diǎn)設(shè)施、區(qū)段排澇防災(zāi)工作；健全應(yīng)急處置技防、物防、人防措施，完善應(yīng)急值守及應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置和協(xié)同抗災(zāi)能力。

（五）強(qiáng)化管理維護(hù)。按照專業(yè)化、機(jī)械化、信息化方向，建立專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)排水防澇設(shè)施維護(hù)管理，健全完善巡護(hù)、定期維護(hù)和隱患排查制度，經(jīng)常性開展應(yīng)急演練和教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)日常巡檢維修，及時處理危害設(shè)施安全的行為和隱患，確保排水防澇設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。